第三届中国环境与发展国际合作会议在京召开 

第三届中国环境与发展国际合作委员会（简称“国合会”）第一次会议于2002年11月23—25日在北京举行。会议围绕中国的可持续发展在污染治理、生态环境保护、环境经济、贸易与环境、外来入侵物种、生物安全等问题向中国政府提出了有关建议。包括加强环境保护的协调机制，并制定可持续发展的综合政策，建立政府、企业和民间团体之间的合作伙伴关系，同时鼓励民间环保组织发展，以及能力建设等。

11月25日，朱镕基总理接见了全体出席会议的中外委员并指出，中国作为一个最大的发展中国家，在致力于发展经济的同时，把可持续发展作为国家一项基本策略，把保护环境作为一项长斯坚持的基本国策，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，在环境保护和可持续发展方面不断取得重要进展。他强调，增强国家的可持续发能力将是中国全面建设小康社会进程中一项重要任务。中国政府高度重视实施可持续发展战略，将环境保护作为强国富民安天下的大事来抓。朱总理还指出，环境保护是可持续发展的基础，也是可持续发的重要支柱之一。加强环境保护,不仅是保障环境安全和人体健康的迫切需要，也是促进经济增长方式转变、削除贫困、推动社会全面进步的必然要求。并希望第三届国合会继续发挥更大作用。国家环保总局解振华局长、国家计委刘江副主任和全国人大环资委曲格平主任委员作为中国环境与发展国际合作委员会主席团中方副主席陪同会见。 

亚洲生物安全研讨会 

由UNEP/GEF组织的亚洲国家生物安全风险评估与公众参与区域研讨会于2003年1月21-24日在马来西亚吉隆坡举行，来自中国、韩国、印度、日本等23个国家的生物安全和信息交换所国际合作项目的官员和来自加拿大、英国、意大利的专家及UNEP/GEF生物安全亚太区协调员Nizar Mohamed先生和非洲区协调员Charles Gbedeman先生出席了会议。会议围绕生物安全议定书有关转基因生物风险评估和公众参与交流了各国的经验，研讨了实施风险管理、公众意识、教育、公众参与的工作方向，并进行了项目培训。 

第五届生物多样性保护研讨会在杭州举行 

由中国科学院生物多样性委员会同国家环境保护总局、国家林业局、教育部和国家海洋局等有关部门联合主办的第五届生物多样性保护与持续利用研讨会于2002年11月20-22日在杭州举行。来自有关部委和全国各大专院校、科研机构等非政府组织的100多名代表出席了会议。

会议就“生物多样性与我国东部沿海社会经济发展”，《生物多样性公约》三大目标即生物多样性的保护、可持续利用和惠益共享以及外来入侵物种与生物安全、森林生物多样性、湿地生物多样性、长江三角洲较发达地区的生物多样性保护、遗传多样性的研究与保护等进行了专题研讨，研讨会上共有100多篇论文和30多个专题报告作了交流。 

第七届国际生物安全研讨会在北京召开 

第七届国际转基因生物安全大会于2002年10月10-16日在北京召开。来自30多个国家的150多位生物技术和生物安全领域的著名科学家和政府管理人员共同讨论转基因生物安全问题。国际生物安全研究学会主席阿兰麦克尤根（Alan McHughen）博士在开幕式上致辞。本次大会以转基因生物对环境、人体和动物健康的影响为主题就“生物安全研究新进展”、“基因流”、“转基因作物环境释放”、“生物安全管理”、“转基因昆虫”、“中国转基因生物安全管理和研究”以及“转基因微生物”等七个专题进行了交流。这次大会对各国的转基因生物安全研究、安全管理与政策的制定将起到积极的作用。 

中国外来入侵物种控制策略会议在云南举行 

中国环境与发展国际合作委员会生态安全课题组于2003年1月21—25日在云南举行“中国外来入侵物种控制策略”会议。外方组长Peter Schei、中方组长汪松、国家环保总局自然司王德辉副司长和国际组织的代表以及特邀专家共约40人出席了会议。会议就中国外来入侵物种的现状及对策、外来入侵种风险评估体系等四个专题报告进行了认真地讨论。会议期间还考察了当地外来物种入侵现场，就自然保护区的生态旅游和野象肇事等问题与当地管理人员进行了座谈。会议将向政府有关部门提交中国外来入侵物种控制策略报告和生物多样性保护等相关问题的建议。 

国家加强防治外来入侵物种 

国家环保总局于2003年1月13日发出通知，要求各地加强外来入侵物种防治工作，保护我国生物多样性、生态环境，保障国家环境安全，促进经济和社会的可持续发展。

通知指出，外来入侵物种对我国生物多样性和生态环境造成了严重的破坏和巨大的经济损失，各地要充分认识外来入侵物种危害的严重性，各级环保部门应主动牵头，按照预防为主的原则，联合有关部门加强对物种引进的监管工作。首先，要逐步建立起引进外来物种的环境影响评价制度。对所引进的物种不仅要考虑其经济价值，而且还要考虑其可能会对生物多样性和生态环境产生的影响，进行风险评估和进行必要的相关试验。只有通过了环境安全影响评价的外来物种才能被引进、应用及商业化。其次，从事外来物种引进和应用的单位和个人，要对引进外来物种采取隔离或缓冲区等相应的防范措施，并进行环境监测和建立监测档案。第三，严禁在自然保护区、风景名胜区和生态功能保护区以及生态环境特殊和脆弱的区域从事外来物种的引进和应用。

通知要求，自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区和生态环境特殊和脆弱的区域以及内陆水域等应作为外来入侵物种防治工作的重点区域。

有关部门应加强联合，在做好外来入侵物种情况调查的基础上，制定本地区外来入侵物种防治计划，有目的、有组织地开展清除治理工作。定期对辖区内外来物种引进和应用情况进行检查。当发现引进的外来物种是入侵物种时，应责令有关单位、个人立即停止引进活动，并采取有效措施予以控制和清除，同时向当地人民政府和上级环境保护行政主管部门通报有关情况。对于已建立稳定种群的外来入侵物种，采取生物防治、低污染化学防治、物理防治、生态替代、合理利用等综合防除措施予以清除；暂时无法清除的外来入侵物种，应将其控制在一定的范围内防止传播和蔓延。同时，应加强对外来入侵物种防治工作的资金投入，推动外来入侵物种入侵和危害机制及引进外来物种环境影响评价方法和综合防治方法的研究。

各地还应建立有关奖惩制度。对非法引进外来物种，对生态环境和经济造成巨大危害和损失的，要依法追究有关责任人的刑事责任。

中国第一批外来入侵物种名单发布 

国家环保总局和中国科学院于2003年1月10日联合发布中国第一批外来入侵物种名单，名单包括互花米草、水葫芦、紫茎泽兰、薇甘菊、湿地松粉蚧等16种已对我国生物多样性和生态环境造成严重危害的外来入侵物种，并对它们的生物学特性、鉴别特征、原产地、中国分布现状、危害及控制方法等做出详细说明。

该名单的发布，有利于提高公众环境意识，参与外来入侵物种防治，有利于各级政府有关部门采取防范措施，特别有利于加强边境检验检疫工作，把住国门关。 

2002年度国家级自然保护区评审 

2002年国家级自然保护区评审委员会会议于2002年12月8日—11日在北京举行，国家环保总局副局长、评审委员会主任委员祝光耀主持会议，来自国家环保总局、财政部、科技部、农业部、国土资源部、科技部、国家林业局、海洋局、中科院等部门和大专院校、科研单位的28名评委出席，会议共对申请晋升国家级的45个自然保护区进行了评审。河北衡水湖等29个新申报的自然保护区和内蒙古红花尔基樟子松林、广西猫儿山等8个复审的自然保护区通过了评审。 

中国自然保护区区徽 

由国家环保总局、林业局、建设部、国土资源部、国家海洋局等联合发文，向社会公开征集的中国自然保护区区徽方案现已揭晓。

据了解，在五部委发出征集区徽设计公告后社会反响十分踊跃，两个月内，送选作品就达到三百多件。2002年11月25日，在国家环保总局召开了中国自然保护区区徽设计评审会，会议从国家级自然保护区评审委员会办公室提交的99件入选作品中，评选出20件优秀作品和5件获奖作品。在此基础上，国家级自然保护区评审委员会日前已决定，将在现有获奖作品基础上，继续完善设计方案，并于2003年5月22日国际生物多样性正式推出中国自然保护区区徽，

据了解，自然保护区标示性区徽，在国际上得到普遍使用。通常用在自然保护区管理人员的制服、保护区构筑物（如门牌、办公场所）、管

护设施（如车辆、通讯设备、界牌）以及宣传纪念品等方面，起到象征、标识、警示和宣传的作用。我国自然保护区经四十多年的建设发展，现已达1500多处，达到国土面积的12.9%，超过了国际平均水平。统一的标志性区徽，将使自然保护区的建设和管理在社会上产生更广泛而积极的影响。 

我国完成生态环境现状调查 

经过一年的努力，由国家环保总局组织的我国中东部地区生态环境现状调查已基本完成，此次调查涉及中东部地区19个省市。在国土资源部、国家统计局、国家测绘局的积极支持下，应用遥感等手段进行了数据采集、分析，并开发了有关数据库和多媒体演示系统，报告全面反映了中东部地区的生态环境现状、问题成因及改善中东部地区生态环境的对策与措施。2003年1月10日，在国家环保总局召开了中东部地区生态环境现状调查报告（简本）专家论证会，陈述彭、冯宗炜、金鉴明、刘鸿亮、卢耀如等院士参加了会议，对调查工作给予充分肯定和高度评价。据了解，国家环保总局已于2000年完成了中国西部地区生态环境现状调查，包括西部地区生态环境质量评价、生态环境动态变化遥感及成因和对策分析、沙漠化与水土流失分析等。至此，我国生态环境现状调查已全面完成，有关成果将为我国生态环境保护规划与管理提供重要科学依据。 

中国国家生物多样性信息交换所和
中国国家生物安全信息交换所 

    我国国家生物多样性信息交换所和国家生物安全信息交换所已于2002年12月25日正式发布运行。

根据《生物多样性公约》有关规定建立的生物多样性信息交换所机制(Clearing- House Mechanism，简称CHM)有三个目标：一是促进和帮助成员国内部以及成员国之间的科学和技术合作；二是促进成员国内部和成员国之间信息交流和整合；三是发展网络，即发展信息交换所机制联络点及其合作伙伴。《公约》秘书处已建立了基于因特网的生物多样性信息交换所网站(www. biodiv.org)和数据库系统，公众可随时获取所需的信息和技术，包括公约文本、缔约方大会的决议、工作方案、国家报告、专题报告等。目前，包括我国在内已有152个缔约方设立了CHM国家联络点，其中104个缔约方建立了电子信箱，41个缔约方建立了网站。

    中国国家生物多样性信息交换所设在国家环境保护总局，于1998年开始试运行。由中国履行《生物多样性公约》工作协调组办公室进行管理，负责承担国内生物多样性信息整合发布和统一对外职能，以及组织指导覆盖国内各部门和地区的生物多样性国家信息网络建设工作。该交换所一方面将同《生物多样性公约》秘书处、各缔约方及国际组织统一联网，为政府决策、履约活动和推进国际交流合作提供支持；另一方面具备网上查询、检索和信息交流功能，将为公众积极参与生物多样性保护提供网络平台，推动国内外生物多样性信息的及时共享。该交换所提供的信息包括：

1、《公约》的背景和历史；

2、《公约》的详细文本；

3、历次缔约方大会的概况；

4、《公约》的签署与批准的情况；

5、中国生物多样性的一般特点；

6、中国森林、温带草原、荒漠、青藏高原高寒地区、湿地、河流、湖泊和水库、海洋、海岸和沿海岛屿、农区、城市及城郊生物多样性的现状及受到的威胁；

7、中国动物、植物、微生物多样性的现状和受到的威胁；

8、中国作物、家养动物、水产生物、经济林木、野生及栽培果树、观赏植物、药用植物遗传多样性的现状；

9、中国履行《生物多样性公约》工作协调组的情况，中国保护和持续利用生物多样性的政策、法律法规、国家报告等文件；

10、中国生物多样性保护和履行公约的成绩和主要行动；

11、中国自然保护区、生物安全、外来入侵物种、遗传资源获取与惠益分享、传统知识保护等领域的工作进展。

    通过该信息交换所，还可访问中国生物多样性各大主题领域的信息网络，如动物数据库系统、植物数据库系统、微生物数据库系统、作物种质资源数据库系统、森林数据库系统、海洋数据库系统、中医约数据库系统、自然保护区数据库系统、生态旅游数据库等。

中国也建立了国家生物安全信息交换所。提供的信息包括：

1、《议定书》的历史和背景；

2、《议定书》的详细文本；

3、《议定书》政府间委员会的概况；

4、《议定书》的签署与批准的情况；

5、中国生物安全国家联系点和国家主管部门的概况；

6、中国生物安全的法律法规；

7、中国转基因生物田间试验、商业化生产和进出口的情况；

中国国家生物多样性信息交换所和中国国家生物安全信息交换所从2002年12月25日起已正式对社会公众开放，网址为www.biodiv.gov.cn和www.biosafety.gov.cn。

我国重点工程环境监理 

国家环保总局、铁道部、交通部、水利部等部门日前联合发出通知，将对13个建在生态敏感区、生态环境影响突出的国家重点工程实行工程环境监理试点。这标志着我国环境管理制度正逐渐从首端和尾端管理转变为全过程管理。

通知要求国家重点工程的建设单位施工期间必须委托具备相应资质的第三方单位，对工程环保措施实施情况进行监理；工程环境监理单位必须在施工现场对污染防治和生态保护的情况进行检查，确保各项环保措施落到实处。对未按有关环境保护要求施工的，应责令建设单位限期改正，造成生态破坏的，应采取补救措施或予以恢复。

首次实施工程环境监理试点的13个国家重点工程包括：青藏铁路格尔木至拉萨段，渝怀铁路，西气东输管道工程，云南澜沧江小湾水电站工程，黄河公伯峡水电站工程，重庆鞭蓉江江口水电站工程，四川岷江紫坪铺水利枢纽工程，广西右江百色水利枢纽工程等。试点工作现已全面铺开，环保总局已收到青藏铁路、西气东输、公伯峡水电站、江口水电站、百色水利枢纽等项目定期监理报告。

【热点问题】

批准生物安全议定书国家已达43个 

据《生物多样性公约》（简称《公约》）秘书处最新发布，《生物多样性公约卡塔特纳生物安全议定书》（简称《议定书》）的批准国家已达43个。同时，《议定书》将在第50个《公约》缔约方提交批准、接受、核准或加入《议定书》文书90天后生效。截止目前，共有103个国家签署了《议定书》，其中欧共体、奥地利、西班牙、荷兰、瑞典、肯尼亚等43国已完成批准程序，仅今年1月份就有印度、突尼斯等4个国家新批准议定书，另有一些国家也加快了国内批准程序，《议定书》已面临近期内可能生效的形势。

《议定书》是国际社会为合理解决生物安全这一新的环境问题而拟定的国际法律文书，于2000年1月由《公约》特别缔约方大会通过。主要内容包括：议定书的目标、适用范围、事先通知同意程序、风险评估和风险管理、标识、国家主管部门和国家联络点、生物安全信息交换所、能力建设、赔偿责任和补救、财务机制等。作为《公约》最早的缔约方之一，我国在《议定书》的谈判过程中发挥了积极作用，并于2000年8月8日正式签署了《议定书》。目前，国家环保总局正与外交、农业等有关部门就我国核准《生物安全议定书》进行协调。 

全球环境基金重点资助领域 

    在荷兰海牙召开的生物多样性公约第六届缔约方大会在制定公约战略规划、遗传资源获得和惠益共享、国际森林工作规划、外来入侵种等议题上取得了突破性进展。大会决议提出，今后工作重点应从政策制定向全面实施公约的三个目标转变，即生物多样性的保护、持续利用和惠益共享。根据大会通过的关于资金机制的决定，公约将在下列十五个领域对全球环境基金进行指导，包括国家生物多样性战略和行动计划、生物安全、森林生物多样性、植物保护、珊瑚礁、分类、授粉者、世界动物遗传资源现状第一次报告、内陆水生态系统、激励机制、外来入侵种、国家报告、获取和惠益共享、传统知识、教育和公共意识。全球环境基金重点资助以下方面：

    1.对各缔约方提出完善、发展和修订国家生物多样性战略和行动计划的资金需求作出响应；
     2.为参与生物安全议定书信息交换所机制、实施生物安全议定书能力建设的行动计划以及支持发展中国家加入议定书提供特殊资金；
     3.支持由国家执行的优先领域的区域和国际行动及扩大森林工作规划的项目；
     4.支持发展中国家实施《植物保护全球战略》的能力建设活动；
     5.支持国家及区域的生物分类能力建设，作为实施全球分类倡议工作规划的基础；
     6.支持建立和维护国家和区域保护传统知识的国家能力，支持土著和地方社区编制保护传统知识战略等能力建设；
     7.支持被纳入教育和公众意识全球行动优先领域的能力建设国家项目；
     8.支持有条件的国家编制国家报告。
     此外，威胁生态系统、栖息地或物种的外来入侵物种、遗传资源获取和惠益共享也都是第六届缔约方大会的优先议题。大会通过了《预防和引进外来入侵种及减小影响的指导性原则》和在德国波恩起草的《遗传资源获取惠益共享准则》以及《获取和惠益共享能力建设行动计划》。国家和区域控制外来入侵种战略及行动计划项目和有效执行波恩准则等，也将是全球环境基金需要优先资助的领域。

《濒危物种公约》第十二次缔约方大会 

2002年11月3日—15日，《濒危野生动植物种国际贸易公约》第十二次缔约方大会在智利圣地亚哥举行，来自141个国家的约1200名代表出席了为期两周的会议。经过激烈的讨论和协商，本次大会又将大约100个物种列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录，并要求缔约国在贸易等活动中据此加强监管力度，以关注和确保这些物种的生存及繁衍。大会显著成果之一是桃花心木被列入公约附录II， 会议还通过了将鲸鲨和姥鲨被列入附录II的决议，鲸鲨是世界上最大的鱼，其身长可长达20米，重量可达34吨。它们的数量在不断减少，而鲸鲨的肉、鳍和肝油的国际贸易却“方兴未艾”。姥鲨是一种非常喜欢迁移的动物，时常有非法猎杀姥鲨的事件发生。

 大会决议要求缔约国进一步监控桃花心木、鲨鱼、海马、海龟、鹦鹉和象牙等贸易，确保其可持续利用。同时在进一步控制偷猎大象的先决条件下，允许博茨瓦纳、纳米比亚和南非3国一次性出售其合法登记的库存象牙，前提是一次性销售象牙库存的活动不得早于2004年5月，以使公约秘书处有足够时间确定象牙进口国能否调整本国的象牙市场及他们是否有资格进口象牙，并将通过严格的监督、控制体系对一次性的销售象牙库存实行监督和管理。

据了解，《濒危野生动植物种国际贸易公约》现有160个成员国，公约有3个受保护濒危动植物的附录。成员国应根据保护等级对附录中的物种进行保护。附录I中的动植物（或动物器官）被禁止在国际上进行交易。附录II中的动植物可以被买卖，但条件是其贸易被相关规则约束，并确保其物种能持续繁衍。附录III中的动植物可以被自由买卖，但人们需关注其物种的可持续性。下次会议将于2004年年底或2005年上半年在泰国举行。 

非洲外来入侵物种危害 

    国际自然保护联盟（IUCN）2003年2月5日发表研究报告指出，外来入侵物种在非洲蔓延迅速，严重破坏了生物多样性和经济发展，每年造成的经济损失多达数十亿美元，同时，实际造成的影响可能比估计的还要大得多。而在全球，外来入侵物种给各国造成的经济损失每年要超过4000亿美元。联合国环境规划署同一天公布的一项调查也显示了外来入侵物种给非洲造成的严重后果。调查列举了世界第二大淡水湖——维多利亚湖中的尼罗河鲈鱼。这种鱼30多年前被引入该湖，60年代肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达的渔民每年从湖中捕捞的尼罗河鲈鱼只占总捕捞量的1％，但现在这种鱼在湖中已占绝对多数，每年捕捞量已占总捕捞量的80％以上。调查估计，尼罗河鲈鱼数量激增已造成湖中至少200种鱼类灭绝。维多利亚湖另一个生态灾难是水葫芦的蔓延。这种60年代从南美亚马逊河流域引入的水草，在湖中迅速繁殖，覆盖大片湖面，不仅严重阻塞航道，影响水力发电机机组运转，还造成了其他植物和鱼类的大量死亡。 联合国环境规划署执行主任特普费尔指出，外来入侵物种是通过各种运输工具及游客有意或无意传播的。在经济全球化的今天，人员和物资流动更加频繁，因此国际社会必须及时采取行动，控制外来入侵物种。非洲国家代表已要求争取制定出解决外来入侵物种的全球性方案。 

加强野生药用植物遗传资源的保护

    世界自然基金会（WWF）2002年12月30日发表报告，呼吁各国加强对野生药用植物物种遗传资源的保护，并列出14个需重点保护的物种。该报告指出，全球数千种植物因森林的破坏已经灭绝，其中有的植物有医治癌症、艾滋病和心脏病等病症的价值。由于药用植物在拯救患者生命的过程中起着非常大的作用，这类植物尤其需要保护。例如，人们在马达加斯加岛发现一种玫瑰红色的长春花，花中含有化学物质长春花新碱。人们将这种化学物质与其它药物一起治疗小儿淋巴细胞性白血病，其治愈率是每5个接受治疗的淋巴细胞性白血病患儿就有4个得到救治。目前全世界野生草药制药业方兴未艾，约1／4的处方药来源于植物，其中有的植物可以医治癌症、艾滋病和心脏病等病症。据世界观察发表的资料，美国的处方药中就有约25%含有提取自野生物种的化学成分。虽然大多数药用芳香植物生长在荒野地带，但由于对它们需求量的猛增，这类物种正面临过度采集并濒临灭绝。世界自然基金会担心，许多这类植物也许会在科学认证前便在地球上永远消失。因此，阻止过度采集野生草药是各国的当务之急。对于一些药用价值高的植物，应采取强有力的手段加以保护，如列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》受保护名录和实施更加严格的审批程序。世界自然基金会的阿妮塔·内维尔说：“许多当地居民靠药用植物为生。只有当它们具有使用价值时，他们才能从中获得利益。因此，人们还需要管理好这类植物，以防过度采集导致药用植物的物种灭绝。世界自然基金会还同时列出了14种需要特别保护的野生药用植物，其中包括中国的甘草（有助于治疗咽喉痛和胃炎）、银杏（有助于血液循环，可配合治疗神经紊乱、记忆丧失和疲劳等病症）、中部地区的金丝桃（被用于治疗抑郁症）和生长在喜马拉雅山脉的紫杉（一种抗癌药材，在治疗乳腺癌和卵巢癌方面有明显疗效）。据世界自然保护联盟（IUCN）2001年统计，传统草药占到了中国全部药品消费的40%。因此，保护中草药遗传资源是我国生物多样性保护和履约工作的优先重点工作。

【地方纵横】

都江堰市生物多样性保护行动计划 

我国第一个县市级的区域生物多样性保护行动计划——《都江堰市生物多样性策略和行动计划》已拟定完成，并于2002年12月18日在都江堰市召开了项目评审会，该项目由中国环境与发展国际合作委员会生物多样性工作组主持进行，并得到了国家环保总局和都江堰市政府有关部门的积极支持。联合国基金会（UNF）英国野生动植物保护国际（FFI）也给予了经费和技术支持。该行动计划是在国家环保总局联合有关部门发布的《中国生物多样性保护行动计划》基础上，结合当地生物多样性特点和保护现状，提出了保护策略、措施和优先行动的框架，将在有关部门的支持下，争取早日实施。 

四川拟建珍稀濒危植物保护园 

四川地处青藏高原南缘高原南缘和热带与温带交错渗透地带，拥有异常丰富的植物资源，据不完全统计，四川有高等植物9254种，约占全国种类的1/3，其中蕨类植物708种，居全国第二位，裸子植物88种，居全国第一位，被子植物8453种，居全国第二位。然而目前，约有10-20%的种类濒临灭绝。为此，四川省环保局和绵阳市组织专家编写完成了《四川珍稀濒危植物保护园建设项目可行性研究报告》并已通过评审，《四川省珍稀植物保护园规划设计方案》也经有关部门正式批准立项。该项目占地238亩，主要实施迁地保护珍稀、濒危植物、科学研究及生态教育等。 

西藏加强保护天然湿地 

位于西藏首府拉萨市的拉鲁湿地是世界上海拔最高、面积最大的城市天然湿地。为保护好这片湿地拉萨市政府专门成立了领导小组，制订和发布了《拉萨市拉鲁湿地自然保护区管理办法》，同时开展了拉鲁湿地生态特征与生态恢复研究，为湿地的恢复和管理提供科学决策依据，拉萨市环保局还成立了拉鲁湿地管理站，使在湿地内的捕捞鱼类、挖沙采石、割草放牧等破坏行为得到了有效控制，并通过种植防护林、堵截由湿地向外的排水沟、维修干渠闸门维持湿地水位等措施，使该湿地得到较好保护。目前，拉萨市人民政府已将拉鲁湿地的保护工程列入西部大开发生态环境建设重点项目，并制定了到2015年的远期规划目标，其中第一期工程已启动。

北京动物福利规章 

     从2003年１月１日起，北京市正式实施《北京市公园条例》，该条例首次明显规定将追究伤害动物者的刑事责任。
　　根据《条例》，游客在公园中营火、烧烤、捕捉动物和采挖植物，惊吓、投打、伤害动物的要处以５０元以上１００元以下的罚款，构成犯罪的要依法追究刑事责任。近年来，爱护动物已经逐渐成为中国城市居民普遍接受的观念。2002年２月，清华大学学生刘海洋将硫酸泼洒到动物园的熊身上，这一伤害动物的恶劣行径受到舆论和公众的强烈谴责。动物福利问题已日益引起社会的关注，国际爱护动物基金会(IFAW) 2002年5月在北京召开了动物福利问题研讨会。

【部委动态】

解振华局长会见联合国环境规划署主任 

2002年11月23日下午，国家环保总局解振华局长在京会见了前来参加第三届中国环境与发展国合作委员会（国合会）第一次会议的联合国副秘书长、环境规划署执行主任克劳斯•特普费尔，并就联合国环境规划署将在北京设立办事处有关问题进行了会谈。

特普费尔认为，亚洲区域是全球环境工作领域的重点，在北京建立办事处以后要充分发挥其地位与作用，以加强环境署、中国与亚洲其他国家之间的联系。他还正式邀请解振华局长作为发展中国家环境部长的代表，在联合国环境规划署第22届理事会（部长级环境论坛）上做指导性报告。 

祝光耀副局长会见世界自然保护联盟总干事 

2002年11月25日，国家环保总局祝光耀副局长会见了前来参加第三届中国环境与发展国际合作委员会第一次会议的世界自然保护联盟（IUCN）总干事Achim Steiner先生及该组织亚太办公室主任Kabraji女士。祝光耀对IUCN在全球生物多样性、保护生物安全方面所做的贡献表示赞赏，希望双方在生物多样性、生物安全以及贸易与环境领域的合作能够取得具体的合作成果。

Achim Steiner先生等还就开办IUCN北京办公室，以及在人员培训、生物安全、环境与贸易等问题上开展合作进行了友好交谈。 

瑞典官员考察我国生物安全试验室 

2002年12月10日至12日，瑞典王国环保局自然资源司副司长Gunnar Zettersten 等一行三人，在国家环保总局有关官员陪同下考察了国家环境保护总局南京生物安全重点实验室，听取了该重点实验室建设和生物安全研究的介绍。双方还讨论了“中国西部山地生态系统保护与生物多样性持续利用”和“中国履行《卡塔赫纳生物安全议定书》行动计划”合作项目。

据了解，瑞典作为欧盟重要成员已批准了“卡塔赫纳生物安全议定书”，其国家环保局是欧盟“生物多样性公约”的国家联络点，瑞方在考察中还介绍了瑞典在转基因生物环境释放管理方面的经验和作法，并对与中方开展转基因生物安全领域的合作表示了积极态度。

【国际传真】

美国发生药用转基因玉米“污染”事件 

日前，美国农业部宣布对内布拉斯加州土地生产的100万斗大豆实施隔离，因为这批食用大豆被含有药物成分的转基因玉米所污染，生产这些大豆的是美国一家种植玉米的私人公司——ProdiGene公司，该公司是目前美国众多正积极利用农作物来生产治疗诸如糖尿病等疾病的医药品公司之一。有媒体报道说，这已经是3个月来该公司第二次被发现其产品污染了食用农作物。该公司现拥有24个“药用作物”的田间试验地。这次发现污染的大豆是该公司在去年种植药用玉米的土地上转种普通大豆时，由于一些没有发芽的药用玉米种子遗留在土壤里，与今年栽种的普通大豆一起成长并被收割。这批被污染了的大豆被送到谷仓时又与更多的食用大豆混合在一起，致使受到污染的大豆共有100万斗，总值270万美元。事件发生后，《华盛顿邮报》报道说，在今年9月，这家公司在爱荷华州的药用玉米被怀疑通过花粉传播污染了附近的玉米，155亩地所产的玉米因此被美国农业部销毁。

据介绍，在美国，“药用作物”（Pharmaceuticalcrops）并未批准作为人类或动物食品。在过去的10年里，美国的生物技术公司进行了超过300次的“药用作物”的田间试验。

有关环保团体及部分科学家一直警告，“药用作物”如果向环境释放，可以通过多种途径污染人类的食物链，包括混入传统的种子中、通过花粉传播而污染传统作物、在运输及仓储的过程中与食用农作物混合在一起等等，风险相当大。

IUCN发布新的濒危动物红色名录 

国际自然保护联盟（IUCN）2002年12月8日在瑞士格朗士召开的年会上宣布，亚洲羚羊、亚洲野骆驼和利比里亚猞猁等100多种野生动物都不幸被列入世界濒临灭绝动物的“最紧急状况”类别之中。

至此2年来该组织发表的世界稀有动物的“红色名单”中。全世界又增加了121种濒临灭绝动物，新的“红色名录”收入了11167种濒临灭绝动物，并按照其受威胁的程度分成不同的级别，其中881种其实已完全绝种，此外还有1000余种正受到绝种的严重威胁。其中，亚洲羚羊是灭绝速度最快的一个物种。1993年，尚有100万头亚洲羚羊活跃在中亚草原和沙漠上，而今天所剩下不到5万头。亚洲野骆驼的处境更为危急；目前中国仅剩500-1000头，由于家养骆驼与之争夺水源和草原而遭到极大威胁。在利比里亚的猞猁，也因为生存环境的破坏而濒临绝种。

目前据专家测算，动物灭绝的速度比2000年前要快1000倍以上！尽管目前的资料仅统计了地球上所有植物种类的4%，根据不完整的资料，多达5714种植物已经灭绝，另有1046种正处于濒危状态，生存能力极强的墨西哥仙人掌已不幸登上了“红色名单”。 

全球珊瑚礁面临危险

    联合国环境规划署、世界渔业中心和国际珊瑚礁行动组织近日联合发表的调查报告指 出，到2002年１０月份为止，全球范围内已有４ ００多处珊瑚礁面临消亡的危险。气候变化、过度的渔业捕捞和无节制的海底旅游活动正在使世界上的珊瑚礁面积逐渐减少。全球珊瑚礁面临的威胁主要来自礁石的大面积脱色变白，而礁石的脱色变白将使珊瑚礁 失去提供其能量的藻类，从而导致珊瑚消亡。今年以来，全球４００多处珊瑚礁出现脱色变白的现象，它们主要集中在澳大利亚的大堡礁，以及菲律宾、印度尼西亚、马来西亚和美国 的佛罗里达州附近海域。

报告认为，导致珊瑚礁脱色现象的原因是全球气候变化、海洋污染和不负责任的旅游等。从近期的直接影响来看，一方面，无节制的旅游发展和不负责任的旅游方式，致使珊瑚礁 受损；另一方面，对珊瑚礁造成破坏的人类活动主要是过度的渔业捕捞。从长期的影响来看，大量温室气体排放致使全球气候变暖，使珊瑚礁受到致命打击。 

欧盟七个科技优先发展领域 

欧盟第六个科技计划框架确定的7个优先发展领域是：(1)生命科学、有利于人类健康的基因组技术和生物技术；(2)信息社会技术；(3)纳米技术、智能材料、新的生产手段；(4)航空与航天技术；(5)食品安全与健康；(6)可持续发展、全球变化及生态系统；(7)欧洲知识社会的公民与管理。

欧盟第六个科技计划框架（2003-2008年）于2001年9月通过，2003年１月１日正式实施，这一计划将拥有175亿欧元的经费，主要目标是提高欧盟对科研的整体投入，协调欧洲各国政府对科研的支持，为欧洲国家科研人员、研究成果和技术发明在欧盟内部的交流创造更为便利的条件。

近年来，中国与欧盟的科技合作得到加强。中国已成功地参与了欧盟第五个科技框架计划中的近60个项目。

【项目进展】

中国国家生物安全暨生物多样性信息

交换所国际合作项目专家组会议 

    中国国家生物安全框架实施国际合作项目专家组和中国国家生物多样性信息交换所机制能力建设国际合作项目专家组第一次会议于2002年12月30日在国家环境保护总局召开。会议讨论了UNEP/GEF资助的“中国国家生物安全框架实施项目”和“中国国家生物多样性信息交换所机制能力建设项目”的具体工作方案。会议由国家环境保护总局自然生态保护司副司长、中国履行《生物多样性公约》工作协调组办公室主任王德辉主持。外交部、教育部、科技部、农业部、外经贸部、卫生部、海关总署、国家林业局、中国科学院、国家中医药管理局等所有参与项目实施部门的专家以及国家环境保护总局自然生态保护司、对外经济合作领导小组办公室、生物安全管理办公室、国家环保总局南京环境科学研究所的有关代表出席了会议。

会议根据此前已经履约工作协调组会议讨论通过的“中国国家生物安全框架实施项目工作方案”和“中国国家生物多样性信息交换所机制能力建设工作方案”，就落实有关工作任务进行了部署。代表们认为，这两个项目工作方案，符合UNEP/GEF国际合作项目文件的要求和我国的实际情况，并提出以下建议：

关于“中国国家生物安全框架实施”项目，代表们提出，该项目应进一步明确我国现代生物技术发展和生物安全管理的政策体系，完善生物安全法律法规，加强生物安全管理，促进我国现代生物技术的健康发展。同时也进一步提高转基因生物环境影响监测和风险评估的国家能力，预防和控制转基因生物可能对我国生物多样性、生态环境和人类健康产生的各种有害影响。同时，各有关部门应密切配合，并充分利用各部门现有的工作基础和研究成果，深入开展综合研究，高水平地完成本项目各项任务。有专家还建议，项目的子课题应增加抗虫转基因杨树和双低转基因油菜的生物安全管理和环境影响监测内容。

关于“中国国家生物多样性信息交换所机制能力建设”项目，代表们提出，建立以中国国家生物多样性信息交换所为中心，以设在各部门、地方的信息节点为分中心的中国国家生物多样性信息交换所机制十分必要，并强调建立中国国家生物多样性信息交换所机制应包括政策体系、组织体系和网络体系建设，形成分工负责、统一对外、协调高效的运行机制，以保障信息的权威性、完整性、时效性。通过项目的实施，使中国国家生物多样性信息交换所不仅能满足公众参与和国际履约工作的需要，而且应建设成国内先进、国际一流的国家生物多样性信息网络系统。同时，中国国家生物多样性信息交换所机制能力建设总体技术方案要进一步具体化，应规定各信息节点建设和数据库上网的具体技术要求及各种报告的编写要求，并把项目工作任务落实到部门专家。还应强调项目协调组和专家组专家之间的联络和协调，以便使专家承担项目的工作任务得到各部门的支持和指导。以根据项目的总体要求和安排，保证各部门工作任务按时、保质完成。

最后，王德辉副司长作了总结，他表示，这两个国际合作项目主要是技术咨询性质的项目，应在国家和各部门已有工作和成果的基础上进行总结、完善和提高，因此，应充分发挥相关部门专家的作用。希望各位专家要站在国家利益的高度，按照项目工作方案确定的工作任务和时间表，高质量地完成项目任务。项目协调组和专家组将根据项目进展的需要，定期沟通和召开会议，充分听取各部门和专家的意见，以推动项目的进展。 

【会议动态】

第八次科技咨询会议 

《生物多样性公约》第八次科技和工艺咨询机构（简称科咨机构）会议将于2003年3月10日至14日在加拿大蒙特利尔召开。主要内容包括山区生物多样性保护、内陆水域生态系统、海洋和沿海生物多样性、缺水和半湿润地区生物多样性、生物多样性与可持续旅游业等，会议将审查公约在以上领域各专题工作方案的执行情况，并继续完善有关工作方案、指导缔约方开展相关行动、修订有关指导准则。会议还将审议一系列文件，包括提交第七届公约缔约方大会的建议和文件以及到2010年的战略计划等。 

亚太区生物多样性等公约研讨会 

有关生物多样性多边条约履行亚太区研讨会将于2003年3月15日至21日在日本钏路举行，会议由联合国培训调研所（UNITR）和钏路国际湿地中心（IWC）联合举办。会议旨在提高发展中国家生物多样性保护和履约能力，并将围绕生物多样性有关公约履约等问题进行研讨和培训。

征  稿  启  事

各位读者：你们好！

    生物多样性保护及履行《生物多样性公约》简报是一份由中国履行《生物多样性公约》工作协调组办公室（设在国家环保总局）主办，反映我国和国际上保护生物多样性及重要履约活动的双月刊通讯。《简报》中的有关国际和我国履约主要工作、成就及信息，通过英文版简报形式向公约秘书处、全球环境基金（GEF）秘书处、世界银行、联合国环境规划署（UNEP）、联合国开发计划署（UNDP）等有关国际机构及国家进行交流，在国内外产生了积极的影响。

    《简报》内容包括生物多样性保护的方方面面，如介绍公约秘书处及其附属机构的主要活动，以及履约协调组工作的“履约行动”栏目；介绍地方各省、市在保护生物多样性方面所做工作的“地方纵横”栏目；介绍各部、委在保护生物多样性方面所做工作的“部委动态”栏目；通报与生物多样性保护有关的项目进展情况的“项目进展”栏目；介绍国务院和各部、委以及国际上保护生物多样性方面的法律、法规、方针、政策等内容的“政策简介”栏目；还有“国际交流”、“国际传真”等栏目。

 为了让国际社会更全面地了解我国在生物多样性保护方面所做的工作，也为了更好地促进国内在生物多样性保护方面的信息交流，希望踊跃投稿或提供生物多样性方面的信息，希望您参与共同办好《简报》。

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