全球环境基金（GEF）第二届成员国大会在京召开 

全球环境基金（GEF）第二届成员国大会于2002年10月16-18日在北京国际会议中心召开，来自125个国家的政府首脑、财政或环境部长以及有关国际组织、非政府组织的1200名代表参加了此次会议，中国国家主席江泽民出席会议并作重要讲话。

大会全面回顾了GEF成立10年来在支持国际环境公约履行和推动各国环境与发展方面的成绩及其经验教训，并于17日召开了“全球环境基金与中国环境保护”研讨会，研讨会由国家环境保护总局副局长祝光耀和财政部副部长金力群主持。财政部部长项怀诚、国家环境保护总局局长解振华、中国林科院院长江泽慧、国家环境保护总局自然生态保护司副司长王德辉、对外合作中心主任刘亿、国家经贸委资源节约与综合利用司副司长刘显法、国家计委气候变化对策协调小组办公室主任高广生等在大会上先后作了专题发言。解振华局长指出，自1992年世界环境与发展大会以来，中国在环境保护和可持续发展方面取得了重大进展，中国多年来对解决全球环境问题做出了积极贡献，同GEF进行了密切合作，面对新世纪环境与发展面临的严峻挑战，中国将坚定不移地走可持续发展道路，并希望与GEF等国际组织进行更广泛的合作。

中国履行《生物多样性公约》工作协调组办公室主任王德辉在发言中指出，中国是生物多样性大国，有效保护中国丰富又独特的生态系统、物种和遗传资源，不仅对中国坚持和实施可持续发展战略具有极其重要的意义，而且对于维护世界环境安全、人类文明和进步都具有深远意义。中国履行《生物多样性公约》十年来，在加强立法和执法、强化就地保护、开展宣传教育以及推动全球合作等方面做了一系列卓有成效的工作；同时，中国生物多样性保护还面临着生境退化、外来物种危害严重、生物安全管理和遗传资源保护亟待加强以及西部地区生物多样性需抢救性保护等艰巨任务，中国将不断加强生物多样性保护工作的力度，继续完善有关立法、抓紧修订《中国生物多样性行动计划》、严格依法管理、优先保护生物多样性关键地区、增加资金投入、提高国家能力建设水平、加大宣传教育和培训力度及加强国际合作。同时，作为世界上最大的发展中国家，也需要国际社会在资金和技术等方面的有力支持，以共同保护具有全球意义的中国生物多样性。 

公约执行秘书Hamdallah Zedan先生来华访问 

国家环保总局副局长祝光耀于2002年10月15日在北京国际会议中心会见了来京参加全球环境基金（GEF）第二届成员国大会的《生物多样性公约》执行秘书Hamdallah Zedan先生。Hamdallah Zedan先生表示，中国为履行《生物多样性公约》，积极参加国际一系列履约活动，特别是在缔约方大会和《生物安全议定书》谈判等国际会议中发挥了积极作用，产生良好影响，受到公约秘书处、有关国际机构和国际社会的高度赞誉。Hamdallah Zedan先生还通报，国际上已有36个国家批准了《生物安全议定书》，同时，欧盟、中东欧、美洲、非洲等一些国家正在履行国内批准程序，预计议定书将可能于明年上半年生效，他希望中国加快批准议定书的步伐，并提出如果中国批准议定书，将考虑在中国举办议定书第一次缔约方大会的意愿。祝光耀副局长表示，欢迎Hamdallah Zedan先生前来中国访问，国家环保总局与公约秘书处有良好合作关系，中国政府十分重视履约和生物安全管理工作，正在与有关部门协商批准《生物安全议定书》事宜。他还指出，如果中国政府批准了议定书，国家环保总局将与外交等有关部门考虑是否承办议定书第一次缔约方大会事宜。10月16日，外交部王光亚副部长也会见了Hamdallah Zedan先生，双方就批准议定书和加强合作进行了友好地交谈。 

美国大自然保护协会年会召开 

美国大自然保护协会（TNC）年会于2002年10月2日-4日在美国明尼苏达州那波利斯市举行。TNC的董事会成员、各分支机构代表、国际合作方面和捐助机构的代表共约1000人参加了本次年会。会上颁发了2002年度TNC杰出组织奖和志愿者奖，介绍并研讨了“自然环境的系统保护方法”及运用该方法实施自然保护的成功范例，同时确定TNC将加强对中国生态保护工作的支持力度，将中国云南大江大河流域项目升级为TNC亚太区总部下的项目。国家环保总局自然生态保护司杨朝飞司长应邀出席年会并访问了TNC，就森林保护及防洪等问题与TNC有关负责人和专家进行了交流。

中东欧“国家生物安全框架”国际研讨会在匈牙利召开 

由联合国环境规划署（UNEP）主办的中东欧“国家生物安全框架”国际研讨会于2002年10月20日-26日在匈牙利布达佩斯召开。来自俄罗斯、匈牙利、波兰、保加利亚等中东欧国家和应邀来自中国、巴西、古巴、哥伦比亚、印度尼西亚、马来西亚等实施国家生物安全框架的国家共35国的生物安全国际合作项目协调员，与来自美国、加拿大、英国、奥地利、荷兰的专家及UNEP/GEF生物安全项目办公室官员Piet van der Meer先生和Alessandra Sensi女士共76人参加了会议。

会议就项目实施的重点专题，如国家生物安全立法和管理、转基因生物的封闭使用、环境释放、商品化生产的风险评价和风险管理、环境监测和督查、信息交流、公众参与等进行了交流和讨论。一些专家还引用实例，介绍转基因生物风险评价的方法和经验。与会者一致认为，本次会议为与会代表提供了交流和相互学习、借鉴别国生物安全管理经验的机会，对于“实施国家生物安全框架”项目和提高本国生物安全管理水平都具有较大的推动作用。 

成思危副委员长考察云南生物多样性保护 

9月4日至11日，由全国人大副委员长成思危带领的民建中央和无党派人士可持续发展考察团一行26人到云南考察。考察期间，成思危副委员长听取了云南省委、省政府的有关汇报，亲自考察了滇池、迪庆、丽江等地的自然保护区、退耕还林还草现场等，还就滇池治理、生物多样性保护、退耕还林还草、保护民族文化多样性和传统知识保护等问题与云南省委、省政府交换了意见，并作出重要指示。成思危副委员长指示“一定要把滇池治理好，积极稳妥地做好退耕还林还草工作，保护好云南的生物多样性，实现可持续利用，并进一步保护和继承民族文化”。国家环保总局、中央统战部六局林智敏局长等陪同参加了考察。 

中国履行《生物多样性公约》工作协调组会议召开 

中国履行《生物多样性公约》工作协调组会议于2002年11月6日在国家环境保护总局召开。会议讨论了UNEP/GEF资助的“中国生物多样性信息交换所机制能力建设”和“中国国家生物安全框架实施”两个国际合作项目的工作方案。会议由国家环境保护总局自然生态保护司副司长、中国履行《生物多样性公约》工作协调组办公室主任王德辉主持。外交部、教育部、科技部、公安部、建设部、农业部、国家广电总局、国家工商总局、国家林业局、国家知识产权局、中国科学院、国家海洋局、国家中医药管理局等履约协调组成员单位的联络员以及国家环境保护总局对外合作中心、生物安全管理办公室和南京环境科学研究所的有关代表出席了会议。

代表们围绕两个国际合作项目的工作方案进行了认真的讨论。会议原则通过了这两个项目工作方案，并提出以下建议：

一、中国国家生物安全框架实施项目的目标应进一步明确，更加切实可行。执行该国际合作项目应促进国家生物安全立法进程，为国家立法提供支持等。

二、生物多样性信息交换所项目涉及多个部门，各有关部门在生物多样性信息方面做了大量工作，但信息管理较为分散、没有很好整合利用。建议通过该项目使各部门和地方的信息实现联网管理，为国家决策和公众参与提供服务。

三、两个项目协调组的主要任务是，在执行项目过程中保证各有关部门高质量地完成工作任务，并负责审核本部门和整个项目的阶段性及最终成果。履约工作协调组应负责审核项目工作方案和项目最终研究成果。在专业技术领域则要充分地发挥专家组的作用。

王德辉副司长作了会议总结。他表示，国家环境保护总局将根据会上所提的意见和建议对两个国际合作项目工作方案做进一步修改和完善。请各有关部门根据工作方案将两个项目的协调组成员和专家组专家名单推荐表报送国家环境保护总局履约办公室。国家环境保护总局将充分依靠各有关部门和专家，做好两个项目的组织协调和相关服务工作，保证两个国际合作项目的成功实施。 

食品法规研讨会在北京召开 

美国驻华使馆农业处于2002年9月25-27日在北京举办食品法规研讨会。美国国务院、美国农业部食品法规办公室、美国食品与药品监督管理局、美国农业部食品安全监察局、DTB咨询公司等部门的官员、专家介绍了WTO关于食品风险评估（SPS/TBT协议）、风险评估原则、生物技术与食品安全、食品法律规范、食品安全追踪管理等问题及美国和欧盟的有关工作进行了专题介绍。国家环保总局、科技部、外经贸部、农业部、国家质检总局、海关总署的有关管理人员和专家，以及部分地方环保局、出入境检验检疫局和有关学术机构与高校的代表共80 余人参加了该研讨会，并对一些感兴趣的议题进行了讨论。 

全球环境基金重点资助生物多样性保护 

据全球环境基金（GEF）发表的统计资料，作为全球环境保护活动的国际资金机制，到目前为止已资助了160多个发展中国家及经济转型国家共1326个项目，赠款总额44.4亿美元，调动融资110亿美元。其中，生物多样性领域项目排在第一位,占37%，主要是在《生物多样性公约》指导下支持缔约方编写生物多样性国别研究报告、战略行动计划和建立信息交换所机制等能力建设和基础活动项目，其次分别为气候变化领域项目（36%）、国际水域与臭氧层损耗领域项目（19%）和综合领域项目（8%）。 

《履约十年回顾》之三：

—防范外来入侵物种危害— 

《生物多样性公约》第8（h）条明确规定“必须防止引入、并控制或消除那些威胁到生态系统、生境或物种的外来种”。随着经济全球化和世界贸易以及旅游业的快速发展，外来入侵物种问题已成为履行《生物多样性公约》和国际生物多样性保护的热点，受到国际社会和各国政府的高度关注。世界自然保护联盟（IUCN）公布了世界上危害最大的100种外来入侵物种，并出版了一系列防范外来入侵物种的有关指南和研究报告；由各国科学家组成的“全球外来入侵物种规划”（GISP）等国际组织也呼吁各国政府重视外来入侵物种问题，积极采取行动并加强全球合作，共同防范外来入侵物种。公约秘书处为了唤起世界各国对外来入侵物种的防范意识，把2001年5月22日的国际生物多样性日主题确定为“生物多样性和外来入侵物种管理”。

2002年4月份在荷兰海牙召开的第六次《生物多样性公约》缔约方会议上，各缔约方已就《关于预防引进对生态系统、生境或物种构成威胁的外来物种并减轻其影响的指导原则》达成协议，该指导原则包括原则、预防、物种的引进、减轻影响四部分内容，对于防范外来入侵物种的有意和无意引入、规范各国在该领域的物种进出境行为、以及指导各国制订相应的法律法规等都具有指导和约束作用。该指导原则的通过将有力推动各国政府加强对防范外来入侵物种的管理及开展有关的合作。

我国是遭受外来入侵物种危害最严重的国家之一。据有关专家初步调查，IUCN不久前公布的世界上造成最大危害的100种外来入侵物种中，约有一半已侵入我国。仅对部分入侵物种造成的损失作初步估算，中国每年遭受外来入侵物种造成的经济损失就达574亿元人民币。我国是《生物多样性公约》最早的缔约方之一，十分重视防治外来入侵物种的危害。中国政府制订了包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中国生态环境保护纲要》、《中华人民共和国卫生检疫法》、《中华人民共和国植物检疫条例》和《中华人民共和国家畜家禽防疫条例》等一系列法律法规，使防范外来入侵物种有了一定的法律依据。由20个部门组成的中国履行《生物多样性公约》工作协调组在协调部门合作、开展跨部门行动防范外来入侵物种等方面积极开展相关工作，如国家环保总局联合农业等有关部门开展了中国外来入侵物种调查，并于1998年向联合国环境规划署（UNEP）和公约秘书处（SCBD）提交了专题报告。2001年5月22日，国家环保总局联合农业、建设、林业、海洋、中科院等有关部门在广东珠海召开了防范外来入侵物种国际研讨会，来自国内环保、农业、林业、建设、海洋、科技、教育、中科院等部门的管理人员和专家，及来自美国、英国、新西兰等国的科学家共60多人出席了会议。会议交流并总结了国内防范外来入侵物种的有关经验，发表论文30多篇，还发布了IUCN关于管理外来入侵物种的指南，中央电视台和各大新闻媒体对会议情况以及我国防范外来入侵物种工作先后作了大量宣传报导，引起中央领导的重视并作了重要批示，同时也进一步提高了公众的防范意识。国家环保总局正在组织有关部门，对中国外来入侵物种的种类、危害、经济损失、入侵途径和防治对策等进行调查研究，为国家制订有关政策加强管理和推进能力建设提供依据。 

【热点问题】

要重视传统知识保护 

 据世界自然基金会公布的一份研究报告表明，世界上生物多样性最丰富的地区同时也是土著文化最为集中的地区，全球共有约6867个民族使用本民族语言，其中4635个（约占67%）生活在225个生物多样性最丰富的地区。世界自然基金会呼吁国际社会在关注生物多样性丧失情况的同时，应重视对传统知识的保护，并指出传统语言和传统知识的丧失将会导致环境的进一步退化。

报告强调指出，土著民族和传统民族的语言正在迅速消失。由于土著居民在其漫长的管理环境的过程中积累的生态知识就存在和体现于他们的语言中，所以语言的丧失将会导致生态知识的丧失。在上世纪，世界上约有600种语言消亡了，其余的6000种语言约有一半也正面临丧失的可能，如不改变这种情况，预计在21世纪将会有90%的民族语言丧失，其中大多数将是土著民族和传统民族的语言。据统计，全世界使用本民族语言的民族中有42%生活在热带森林生态体系内及其周边，热带森林不仅是地球上生物多样性最丰富的地区，同时也是最具文化多样性的地区。这使得保护热带森林不仅对保护生物多样性，而且对拯球文化多样性具有同等重要的意义。 

全球变暖影响热带森林 

2002年8月，热带生物协会年会在巴拿马首都巴拿马城召开。来自世界各地的科学家在会上共同探讨了由于人类活动造成的全球变暖对热带森林产生的深远影响。

热带生物协会指出，目前残存的热带雨林每年都以1.2%的速度消失，由于大气中刺激植物生长的二氧化碳含量每年以0.4%的速度递增，以及全球气候的变化，热带森林正在经历着前所未有的变化。

来自爱丁堡促进生态与资源研究所的Yadvinder Mahlis表示，气温升高及二氧化碳的增加，将通过刺激树木生长，加大热带森林对二氧化碳的贮存量。已有数据表明，自70年代中期以来，尽管表面看只是一些地区的变化在加剧，但实际上所有热带森林地区都已经变暖。

密苏里大学的科学家 Deborah Clark（在哥斯达黎加的La Selva生态研究站工作）也指出，热带森林不可能成为吸收贮存燃烧矿石燃料而释放出的二氧化碳的去向。相反，随着气温不断升高，热带森林最终可能释放出甚至更多的二氧化碳。

La Selva生态研究站的数据表明，不断升高的气温对树木生长所起的是强烈的负面作用，因为树冠部位的叶子所感受的温度几乎达到使植物的呼吸超过植物的光能作用的程度，因此，Clark称，高温与热带森林释放二氧化碳二者之间的关联反应及其影响也许是灾难性的。 

转基因逃逸及其生态风险 

转基因技术的广泛应用包括被迅速地应用于农作物品质改良，使大批转基因产品（GMO）被陆续释放到环境和进入商品市场。这场“基因革命”给全球的粮食全安带来了新的机遇，但也带来了一系列有争议的生物安全问题。

据复旦大学生物多样性科学研究所卢宝荣教授发表的关于水稻的研究报告，认为转基因农作物的外源基因向自然生态环境逃逸及其可能导致的生态风险是一个值得人们关注的问题，因为其可能引起的生态安全问题很难在短时期内表现而被监测到。但是，一旦转基因逃逸引起的生态危害得以表现并在生态系统中得到积累，可能会带来较大的损失而在短期内难以修复。经过遗传修饰的转基因农产品，携带着来自于农作物以外的生物或微生物，甚至是人工合成的基因，可能在某一方面完全改变农作物的天然习性，如果不对其进行科学的研究、评价和管理，也可能带来同样严重的生态后果。

卢教授表示，外源转基因向环境中逃逸主要通过异交来实现并有规律可寻。通过对水稻的研究，已经知道栽培稻和野生稻在空间分布和开花传粉时间上都有重叠的可能，因而具有基因相互交流的时空条件。由于栽培稻与大多数含AA基因组的稻属近缘种都有较近的亲缘关系和较高的杂交亲合力，特别是栽培稻的起源种如普通野生稻和杂草稻，栽培稻与它们之间并没有显著的生殖隔离，因而发生异交的危险性非常高。因此，在转基因稻和非转基因稻品种或野生近缘种之间设立合理的空间隔离距离，从而有效避免外源基因的逃逸或将其风险降到最低水平是十分必要的，这也是非常重要的生物安全措施。

通过作物种间亲缘关系、花粉传播、基因漂移等方面的研究可以较好地预测转基因逃逸的风险，同时对转基因作物的潜在生态风险还需要进行多方面深入研究。例如，转基因稻与野生近缘种一旦产生了渗入杂交，其杂种及后代是否比双亲都具有更高的生态适合度？转基因作物的外源转基因通过异交一旦转移到野生近缘种，是否能在其杂种及后代中正常表达？外源基因对野生稻自然种群的遗传结构和种群动态的影响？携带外源转基因的个体或种群对环境大面积释放将导致的生态后果和风险等都亟待进行更全面的科学研究。以科学指导人们开展对转基因环境释放的风险评估和管理。有效规避转基因环境释放可能造成的生态风险。 

转基因作物基因扩散与花粉传播研究 

转基因农作物造成的主要问题之一是它们可能将自身携带的基因传给临近的杂草或农作物。一些政府已经建议对转基因作物进行隔离种植，或者对转基因材料设置限制以保护有机农业和传统农业。在过去的十年中，许多小实验已经证明少量的转基因作物花粉能够传播到几百米远的地方。但是田间的实际情况却不清楚。《科学杂志》最近发表的一项研究报告为弄清该问题提供了数据。

澳大利亚杂草管理局（Autrlian Weed Management）和阿德菜德大学组织的由生殖生态学家Mary Rieger领导的研究小组，通过对澳大利亚西部三个州不同气候条件下的转抗除草剂基因油菜大田及其周围环境的研究工作发现，对除草剂的转基因抗性已经传入临近面积63%的普通油菜田中，其中包括距传播源三公里的一些农田。获得抗性的油菜种籽的比例达到0.2%，对于普通农田，最高的比例是0.07%。从不同的大块种植普通油菜农田中获得的种籽带有转基因抗性的比例低于0.03%。

报告显示，一方面油菜花粉扩散的距离比人们想象的远；同时基因的扩散幅度非常小，基因扩散的水平仍然在欧洲规定的转基因污染标准以下。Rieger称低幅度的基因扩散显示转基因进入非转基因农作物的机率非常小，但是研究结果也进一步证实，在转基因农作物旁要种植不含转基因的农作物基本不可能。一旦转基因进入环境，它们将不可能百分之百的被控制而不向环境逃逸这种风险是现实存在的，这给从事有机耕作的农民带来了问题。要保证日常种植真正不带转基因的农作物会变得越来越困难。Rieger表示。“长出来的庄稼将不会绝对不带转基因抗性。” 

【地方纵横】 

三省（区）合作保护藏羚羊 

由国家环保总局、国家林业局、国际爱护动物基金会等联合举办的“西藏、青海、新疆三省（区）自然保护区藏羚羊保护研讨会”于8月6日—7日在新疆维吾尔自治区库尔勒市召开。各有关部门的领导、专家和来自新疆阿尔金山、西藏羌塘、青海可可西里等国家级自然保护区的代表出席了会议。

会议充分肯定了国际爱护动物基金会和阿尔金山、可可西里、羌塘三个国家级自然保护区在加强保护区能力建设、反盗猎执法检查、加大藏羚羊保护宣传力度及唤起全社会支持等方面的工作进展。

会议提出，加强藏羚羊生境和栖息地的保护，是保护藏羚羊的根本措施；要通过严格执行国家和地方的有关法律法规，继续加强对自然保护区核心区和缓冲区的保护，对实验区中的开发建设活动严格执行环境影响评价;通过严格执法，严厉打击偷猎活动。继续加大宣传教育力度，积极开展有关国际合作；同时加强对藏羚羊生活繁衍习性的研究和藏羚羊野外种群的科研、监测等基础性工作，不断提高对藏羚羊就地保护的科研管理水平。

会议还决定建立三省（区）藏羚羊保护、科研、宣传以及保护区能力建设方面的联合机制，主要内容包括三省区在反盗猎方面采取联合行动，各保护区将通过发行简报、信息联网等方式实现信息共享，鼓励社会舆论监督，共同推动藏羚羊保护等。会议呼吁国际社会对中国的藏羚羊保护工作在资金、技术和设备等方面积极提供支持，进一步提高对藏羚羊绒制品非法贸易的打击力度。据悉，下次三省（区）保护区藏羚羊保护研讨会将在西藏拉萨举行。 

广西崇左白头叶猴得到有效保护 

北京大学生命科学学院潘文石教授的野外研究小组在广西崇左县将生物多样性保护与科研工作有机结合，经过6年坚持不懈的努力，使我国独有珍稀物种白头叶猴在当地的种群明显恢复，数量从最初的147只已增加到250只，并推动了当地人与自然的和谐相处。

白头叶猴为国家一级保护动物，1953年被发现，仅分布在我国广西崇左及其周围的狭小地区，在国外没有活体和标本，由于有更多与人类相同的遗传基因且种群内具有复杂的社会形态，被公认为世界最稀有和研究价值最高的猴类之一，也被国际灵长类保护大会列入世界上25种最濒危和最需要保护的灵长类动物。

潘文石教授带领学生在环保等有关部门和当地政府的支持下，针对当地生物多样性栖息地和生态环境遭到人为破坏与当地群众自身生产生活条件恶劣的实际，有计划地对白头叶猴进行保护和宣传。在当地政府支持下，积极帮助当地群众解决卫生饮水和开发建设沼气池等，引导当地群众脱贫和科学解决水源、能源等实际生活困难。潘教授还主持建设了以保护白头叶猴为主题的生态园，在发挥科研、保护、宣传教育功能的同时，使周围社区和群众直接从这种良性发展中全面收益。

在广西崇左生物多样性保护国际研讨会上，国家环保总局金鉴明院士和王德辉副司长高度评价潘教授及其研究小组的工作成效及其示范作用，并希望潘教授成功保护白头叶猴的事迹能带动更多专家投身于生物多样性研究和保护工作。并在指导当地群众改善生态环境和保护生物多样性的基础上，推动和实现生物多样性保护与当地经济、社会发展双赢，实现人与自然的和谐共处。 

盐城自然保护区土地使用权问题解决 

经盐城市人民政府批准，盐城市编制委员会日前已发文同意盐城国家级珍禽自然保护区增挂“盐城市珍禽自然保护区管理局”牌子。同时，通过保护区管理部门的积极协调，核心区土地使用权证书也已全部办理完毕，保护区已拥有核心区区域的全部土地使用权，将为保护区今后的发展奠定坚实的基础。

 【部委动态】

全国生物多样性与自然保护区管理

培训班在安徽黄山举办 

10月30日至11月2日，由国家环境保护总局与有关部门联合主办的“全国生物多样性与自然保护区管理培训班”在安徽黄山市举行。来自各有关部门和各省、自治区、直辖市环保局及各国家级自然保护区的代表共100多人参加了培训。国家环保总局纪检组长曾晓东出席培训班开幕式并作了重要讲话。

    培训班邀请了国内生物多样性各重点领域内有影响的11位高水平专家，分别就生物安全、外来入侵物种、遗传资源保护、传统知识及自然保护区建设与管理专题作了14场专题报告，培训班人员普遍反映此次培训内容新颖，信息量大、水平高，而且系统全面，紧密结合生物多样性保护和自然保护区管理工作实际，比较全面地介绍国际国内最新的科研和履约成果，是一次难得的学习和交流机会。培训班通过理论授课、观看录像、现场参观和命题测试等多种形式，取得了较好培训效果，受到代表们的一致好评。代表们还建议国家环保总局每年都举行类似的培训班，争取2-3年内使每个从事自然保护区和生物多样性保护的管理人员都能得到培训，以提高科学知识水平和管理水平。 

第一届国家生态功能保护区评审委员会工作会议 

8月27日，第一届国家级生态功能保护区评审委员会工作会议在国家环境保护总局召开。会议讨论并原则通过了国家级生态功能保护区评审标准和评审委员会工作制度。国家环境保护总局局长解振华、副局长祝光耀等出席了会议。解振华还向来自财政、计划、农业、水利、国土、林业等部门的21位评审委员颁发了证书。 

【项目进展】

中国生物多样性信息交换所国际合作项目正式启动 

中国生物多样性信息交换所机制能力建设国际合作项目已经联合国环境规划署（UNEP）和全球环境基金（GEF）批准并正式启动。

    该项目赠款总额为39万美元，执行期为18个月。旨在支持中国建立国家生物多样性信息交换所及覆盖国内各部门和地方的生物多样性信息网络。其中，国家生物多样性信息交换所将同《生物多样性公约》秘书处、各缔约方和国际组织联网并向社会公众开放，还将通过信息整合，推动我国生物多样性信息交换所网络的运行和不断完善，为政府决策、履约活动和推进国际交流合作提供支持，也为公众参与生物多样性保护提供平台。项目工作方案已经2002年11月6日召开的中国《履行生物多样性公约》工作协调组会议原则通过，并将组成跨部门的项目协调组和专家组，确保项目顺利实施。 

中国国家生物安全框架实施国际合作项目正式启动 

中国实施国家生物安全框架国际合作项目已经联合国环境规划署（UNEP）和全球环境基金（GEF）批准并正式启动。

该项目将在我国1999年成功完成“中国国家生物安全框架”项目基础上，继续推动我国的生物安全能力建设。UNEP/GEF 赠款总额为99万美元，执行期38个月。于2002年11月6日召开的中国《履行生物多样性公约》工作协调组会议原则通过了项目工作方案，并将组成跨部门的项目协调组和专家组共同实施。 

秦岭生态示范园建设启动 

作为国家生物多样性保护示范基地的秦岭生态示范园建设现已开始启动，示范园由陕西省政府，国家环保总局、中科院共建，并将吸收国内外有关单位参与。

秦岭是我国西部生物多样性资源极为丰富和集中的区域之一，也是我国11个具有全球意义的陆地生物多样性保护关键区域之一。根据秦岭所处地域和山地垂直分布带等特点，秦岭生物多样性保护示范园建设将以就地保护为重点，同时与对秦巴山地植物和热带、亚热带及寒带植物的迁地保护有机结合，并注意加强生物安全和防范外来入侵物种管理。就地保护将建设中国秦岭自然保护区，实现对当地生物多样性包括种质资源、野生物种及其生境和生态系统的保护，同时推动对生物多样性的研究和景观资源的合理开发利用。

目前，该示范园的评审论证工作已经完成，将争取中央财政及多边和双边国际合作，以提供资金和技术支持。 

【国际传真】 

日本将立法规范转基因产品管理 

据日本《朝日新闻》报道，日本环境、农水、经济产业和文部科学等四省厅日前决定，将在2003年向国会例会送交限制转移和利用转基因产品的法案。其目的在于防止转基因产品无序泛滥和它们与本地品种产生杂交而可能对生态系统造成的负面影响，同时促进转基因技术的研究开发和商业利用。

该法案提出的限制范畴包括，转基因农作物和微生物的进出口及在国内研制的转基因产品。该法与《生物安全议定书》的规定有许多共同点，如法案规定，进口转基因产品需要事先就将对环境产生何种影响做出评估（即风险评估），出口转基因产品应事前向进口国进行通报。此外，法案还提出：实施风险评估、建立预防机制以防止转基因产品无序泛滥；进口转基因植物种子，须事先评估它们是否会给生态系统造成负面影响，在栽培过程中也须加以监控；一旦确认它们对环境产生了负面影响，就应迅速采取包括停止进口、终止环境释放等紧急措施。 

德国议会决议修改《自然保护法》 

2001年11月15日联邦德国议会作出了修改《自然保护法》的决议。决议提出将通过法律对“自然保护”重新定义，赋以更广的内涵，如与自然有关体育运动和休憩的价值。并从根本上加强自然生态保护。

新的自然保护法将全面替代旧的法律，联邦政府已对自然保护法修改草案的有关条款作出规定，要求在不少于10%的国土面积上建立“群落生境组合”，以保护生物多样性。关于对群落生境组合覆盖率的规定主要内容包括：

（1）所有的州都应建立群落生境组合，面积应不低于该州面积的10%。州与州之间的群落生境组合应该衔接，建立群落生境组合的保护网络，各州之间也要就此互相保持协调。

（2）建立群落生境组合的目的在于实现对本土动植物物种的持续保护，也包括对栖息地和生态系统，以及周期性生态变化功能的持续保护。

（3）群落生境组合由核心区、相关区和次相关区组成，还包括受法律保护的群落生境、自然保护区、生物圈保护区、景观保护区和国家公园等。

　　上述核心区、相关区和次相关区将通过有关规划给予确定，并将以法律形式予以保证，如订立长期的自然保护合同或其它适当措施，以持久保护群落生境组合。

征  稿  启  事

各位读者：你们好！

    生物多样性保护及履行《生物多样性公约》简报是一份由中国履行《生物多样性公约》工作协调组办公室（设在国家环保总局）主办，反映我国和国际上保护生物多样性及重要履约活动的双月刊通讯。《简报》中的有关国际和我国履约主要工作、成就及信息，通过英文版简报形式向公约秘书处、全球环境基金（GEF）秘书处、世界银行、联合国环境规划署（UNEP）、联合国开发计划署（UNDP）等有关国际机构及国家进行交流，在国内外产生了积极的影响。

    《简报》内容包括生物多样性保护的方方面面，如介绍公约秘书处及其附属机构的主要活动，以及履约协调组工作的“履约行动”栏目；介绍地方各省、市在保护生物多样性方面所做工作的“地方纵横”栏目；介绍各部、委在保护生物多样性方面所做工作的“部委动态”栏目；通报与生物多样性保护有关的项目进展情况的“项目进展”栏目；介绍国务院和各部、委以及国际上保护生物多样性方面的法律、法规、方针、政策等内容的“政策简介”栏目；还有“国际交流”、“国际传真”等栏目。

 为了让国际社会更全面地了解我国在生物多样性保护方面所做的工作，也为了更好地促进国内在生物多样性保护方面的信息交流，希望踊跃投稿或提供生物多样性方面的信息，希望您参与共同办好《简报》。

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