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黔、川、滇三省人大联手促进赤水河跨省流域综合管理建议设立国家级赤水河流域综合管理示范区
2008-01-10

   
 
 

  贵州,贵阳-2008年的一开年,从赤水河畔就传来了好消息。在WWF的积极推动下,贵州、云南人大环境与资源保护委员会、四川省人大城乡建设环资委在1月10日联合举办“首届赤水河流域保护与发展高峰论坛”。这是我国流域生态保护上首次展开跨三省的流域综合管理试验。

  论坛从赤水河流域发展与保护的现状与问题入手,进行流域综合管理与协调机制国际、国内经验交流。在回顾了赤水河流域规划、立法与管理后,论坛确定了赤水河流域综合管理优先行动策略,建议尽快开展《赤水河流域综合保护与发展规划》编制工作,建立赤水河流域综合管理与保护协作机制,设立国家级赤水河流域综合管理示范区,推动多方参与的流域综合管理与生态保护。

  赤水河是长江上游最为重要的一级支流之一,全长444公里,流域面积18932平方公里,位于川、滇、黔三省接壤地带。

  早在2002年,黄真理、曹文宣院士等国内许多重要生态专家就指出赤水河流域保护价值的四大要素——生态河、美景河、美酒河、英雄河。它是长江上游自然环境保持最好的流域,是一条洁净、自然流淌、无坝之河,拥有众多珍稀的动植物物种和多样化的生态系统;同时,赤水河有许多重要的生态旅游胜地,见证了中国革命的历史性转折,蕴含了“四渡赤水”和“遵义会议”等重要历史文化区域,并孕育了茅台等中国酒文化的杰出代表。

  然而,随着国家经济社会的高速发展,赤水河流域良好的自然生态环境正面临产业结构初级化、城镇发展无序化、农村贫困生态化和流域规划管理地域化等等问题,带来的水质污染、环境退化和生物多样性下降等严重威胁。不同行政管理等级和职能部门的条、块分割,导致了流域内区域发展与保护规划衔接和协调缺位,加剧了流域生态环境保护的严峻性。

  此前,贵州、云南、四川政府部门和部分企业对赤水河流域的保护做了大量的工作。但以流域整体为单元的管理,在跨部门与跨行政区的协调管理方面,以及如何充分利用生态系统的特性,进行开发、利用和保护自然资源,实现流域的可持续发展等方面,目前还缺乏经验。

  论坛首次聚集了中央各职能机构(全国人大环境与资源保护委员会、国家发展与改革委员会、水利部、国家环保总局等),国内流域相关管理部门(水利部长江水利委员会、长江技术经济协会、三峡建设管理委员会、长江渔业资源管理委员会等),流域内三省各级政府、国际机构(世界自然基金会等),国内研究单位等部委和机构,共同探讨赤水河的保护和发展,对赤水河的未来发展制定了方向,意义重大。

  WWF(世界自然基金会)在流域综合管理方面有着丰富的经验,并在洞庭湖区有成功案例。为了开展赤水河的保护工作,WWF发起组织赤水河保护与发展专家小组, WWF还将与合作伙伴一起,在赤水河流域、中、下游分别开展了替代生计、水资源保护、流域综合管理以及生态旅游等项目,保护赤水河流域生物多样性,促进流域生态可持续性发展。

中国履行《生物多样性公约》办公室