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《生物多样性公约》(以下简称“《公约》”)第九次缔约方大会(COP9)于2008年5月19-30日在德国波恩召开,其中27-29日平行召开了部长级会议。来自191个国家的近7000名代表参加了会议,这是缔约方大会历史上规模最大的一次会议。会议讨论的议题直接关系到粮食安全、森林资源安全、气候变化和扶贫。会议讨论的另一个重点议题是如何完成缔约方大会确定的目标,即在今后两年内制定遗传资源获取与惠益分享的国际制度。以环境保护部吴晓青副部长为团长,由外交部、科技部、财政部、农业部、林业局、海洋局、知识产权局、中国科学院、中医药管理局和香港特别行政区渔农自然护理署组成的中国政府代表团参加了会议。 本次会议取得了如下重要成果: 1、遗传资源获取与惠益分享(ABS) 经过谈判,明确勾画出了一条清晰的路线图:在未来两年内,各缔约方将不遗余力致力于建立一项ABS国际制度,使这一制度能够在日本举行的第十次缔约方大会上通过。这意味着,公约在其第三个目标上已采取了一个重要决议,即必需公平、公正的分享因利用遗传资源所带来的种种惠益。这也是自通过《公约》后,许多发展中国家一直积极呼吁的重点。 2、生命网倡议 在部长级高级别会议上,生命网(LifeWeb)倡议正式启动。该倡议不仅获得十分积极的反应,还得到广泛支持。原因在于,它能协助新建保护区、现有保护区以创新的方式融资。而对于生命网,德国及其它国家将提供丰富的额外拨款,其中包括资助现有或新建的森林保护区。Merkel总理公布,在2009年到2012年期间,德国政府将额外拨款5亿欧元,确保在抚育森林和保护受威胁地区的生态系统等问题上,能尽快寻求出一些解决办法。从2013年起,德国将履行每年拨款五亿欧元的长期承诺,用于启动国际性热带雨林和其他濒危生态系统的保护。 3、创新的融资战略 缔约方大会首次通过了一项创新的融资战略,即试图找寻各种新的资源去筹集资金。例如从拍卖CO2 的允许排放量中获得一定的收入。 4、森林保护 过去在保护森林方面,最大的问题是严重缺乏资金。值得庆祝的是,第九届缔约方大会在此问题上取得了重大突破。德国及其它国家在“生命网倡议”中预留了一部分资金,为现有及新的森林保护区提供融资帮助。 5、 保护区 许多国家也已经明确表示,他们将通过建立新保护区的方式,参与到生命网倡议中来。此外,这个决定还加强了区域性进程的开展,目的是建立国家和区域保护区网络。 6、海洋保护 迄今为止,全球只有1%的海域受到保护,并且没有一个国际标准用来遴选需要特别保护的海域。波恩会议通过了海洋保护区选划准则。这是实现到2012年前建立一个全球性海洋保护网络总体目标进程中的一次大步迈进。 7、生物燃料 经过艰难谈判,通过了生物燃料和生物多样性方面的决议。这个决议具有深远意义,因为它强调生物燃料的生产和使用必须是可持续的。
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